走近中国IDI体系建设的“上海模式”:看168体育平安的风险减量实践如何为建筑企业保驾护航
发布时间:2023-03-19 16:25:03

  168体育2004年10月28日,平安产险上海分公司和中房置业签署一揽子保险协议(质量保险、人身意外保险、建工一切险),与上海建科签署风险管理合同,标志着基于保险的建筑工程全过程风险管理模式在上海正式开始探索,全国第一份建筑工程质量潜在缺陷保险(Inherent  Defects Insurance,简称IDI)保单在上海应运而生。

  在国际上,IDI通常由第三方质量风险控制机构委派技术监督员为建筑工程提供技术风险管控服务(Technical Inspection  Service,简称TIS) ,以预防设计(包括方案设计和施工图设计)、施工过程中的技术风险,从而把建筑工程设计和建造过程中的质量风险降低到最小。

  2016年,上海市发布了《关于本市推进商品住宅和保障性住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》,在全市保障房和浦东新区商品房强制推行IDI保险,成为我国首个IDI制度体系的纲领性文件,构建了中国IDI体系建设的“上海模式”。

  据了解,在上海市住房和城乡建设管理委员会的指导下,上海IDI保险制度中也引入了TIS机制。作为先行者和探路人,平安全程参与了IDI和TIS业务体系建设、以及风险控制模式的建立,为这一模式在全国推广起到了关键作用。值得一提的是,该模式下的风险减量的实践,也是保险公司服务实体经济、为建筑企业保驾护航的典型案例。

  2020年12月的一天,TIS机构在上海市某项目进行过程查勘中发现,6#楼12、13层外围护PC墙板的灌浆孔存在异样,初步分析为螺杆洞封堵工人对预制墙板缺乏认知误打、螺杆洞封堵工序超前导致。后经沟通了解,和年底工人因疫情管控形势严峻急于回家的心态有关。

  经过进一步的排查,TIS机构未在其他楼栋抽查中发现同类问题。考虑到事件的严重性和处理不到位的后果严重性,TIS机构进行了严重风险的提示,同时遵循市住建委的风险管理流程,把风险点上传上报至IDI信息平台并向保险公司进行了汇报。

  平安风控负责人在接到TIS机构的汇报电话后,立即和建设单位项目负责人电话沟通,要求建设单位组织施工单位按照TIS机构整改建议进行整改,由监理旁站检查,并扩大检查范围,举一反三。

  三天后,TIS机构、建设方形成联动,在建设方组织召开了相关的工作沟通会议,实现了信息对称和各方的通力合作,并对加强后续工作的合作联动性起了积极推动作用。在整改过程中和整改后,保险公司两次会同TIS机构到现场检查和对整改结果进行复查。

  “理赔延误报案造成的信息不对称和误判,是目前工程险的市场现状之一。”保险业内人士表示,本次风险点的处理、整改做到了全程及时、透明、客观,监管部门和保险公司、TIS机构、建设单位、总包、监理形成了很好的合力效应,在各方的共同努力下,风险得到了及时有效的控制。

  在上海市住房和城乡建设管理委员会的指导下,在原有建筑工程质量管理体系中引入IDI&TIS机制,意义不仅体现在(政府、责任主体、保险公司和TIS公司)多方联动,将严重质量风险遏制在萌芽状态,并且该风险点后续在全市范围的在建项目中进行了扩大落实排查,实现了“共管、共治、共享”的目标。

  为适应IDI这一新事物的发展,平安产险总公司与上海分公司联动,对IDI质量风险管控组织体系、技术标准、专业队伍、人员培训、TIS管理等方面进行了专业化、体系化工作。

  平安产险牵头编制了中保协发起的《建筑工程潜在缺陷保险质量风险控制机构工作标准》,该标准已于2018年11月13日对社会发布;作为主要参与方,平安产险上海分公司全程参加了上海市工程建设规范《住宅工程质量潜在缺陷风险管理标准》的编制。

  平安产险制定了齐全的《管理办法》、《考核办法》、《招投标办法》等制度,有标准化的TIS合同文本。为了保证TIS机构的工作质量,在TIS招投标时分了商务标和技术标,168体育采用综合评标的方式,确保TIS不会出现低价恶性竞争,导致服务质量下降的情况;采用工作台账、查勘报告、飞行检查三位一体的方式,点面结合,确保TIS工作的有序有质开展。

  在风险管理报告体系上,平安产险依托技术标准,借鉴国际经验,结合保险行业风险评估习惯,编制了整套风控报告模板,规范了报告体系,168体育提升了工作效率。

  近年来,平安积极响应政府号召,运用保险机制为建筑业供给侧改革、建筑质量提升贡献一己之力,在上海等多个省市推动建筑工程质量缺陷保险。

  2023年1月30日,银保监会发布《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》(简称《意见》),明确指出“财险业开展风险减量服务应以减少风险隐患、降低重大风险损害为目的。”

  近年来,平安产险依托在风险管理领域积累的大量数据和防灾防损经验,通过科技创新加持,提供一站式“保险+科技+服务”解决方案,实现事前提前预警、事中过程减损、事后提升效率,切实提高社会防灾防损能力,发挥保险业在经济补偿和社会治理方面的积极作用。

  “海砂中的氯离子对钢筋、混凝土损伤,是IDI面临的系统性风险。”平安产险上海分公司风控人员指出,从现实情况而言,环保要求、河砂开采受限,砂石价格上涨等因素加剧了这种风险,而国标检测方法成本高、时间长、可操作性差。基于此,平安牵头开展课题研究,进行了ETS快速测氯条与国标检测结果比对研究,积极寻求风险减量的科技解决方案,目前该方案已应用到了TIS日常检查实践中。ETS测氯条具有操作简单、出结果快、精度高、且在使用上不受地点和条件限制的的特点。由于ETS测氯条检测时间只有传统检测方法的十分之一,大大提升了TIS的工作效率。

  据了解,IDI保险主要针对建筑物的主体结构安全、168体育渗水、保温工程、墙面、顶层抹灰层、电气管线、设备安装等因潜在质量缺陷造成的损坏,进行承保。其中,以承担主体结构安全(倒塌、不均匀沉降等)的风险最大,承保期限十年。建筑物主体结构问题易引发安全事故,如房屋倒塌,管道破损,电力设施瘫痪等。平安进行了卫星遥感技术在住宅风险管控中的应用探索,可对标的建筑物主体结构进行连续、定期的监测,准确掌握建筑物主体结构的安全状态。

  在保险业务的风控环节,科技的应用起到了至关重要的作用。据平安产险上海分公司风控人员介绍,在技术创新上,平安引入红外成像技术在渗漏、空鼓检测方面的应用,目前已成为TIS检查工作的标配,并已开始进行无人机加载红外成像技术的试点。为了更好的管控IDI质量风险,平安还进行了卫星遥感技术在沉降监测方面的探索,并开始将内窥镜、X光检查技术应用到进行装配式建筑套筒灌浆质量检测中。

  在理赔服务方面,目前平安IDI业务有95%以上的案件都是在线小时内可以安排维修,  平均维修完成时效4小时,客户满意率98%以上,维修返修工率低于2‰。为提升小业主服务,168体育在原有95511报案电话的基础上,平安产险还将在  “企业宝”等客户端app上设置专属模块,以及专属理赔微信公众号,168体育以提高案件处理效率。未来还将依托行业数据平台,对理赔流程进一步梳理,实现“小额案件快速赔,大额案件专业赔”,切实为居民们提供高效、专业的保险服务。

  鉴于IDI保险均为保险公司共保,风险行业共担的特点,2021年起,在上海市住房和城乡建设管理委员会的指导下,上海IDI首承保险公司组成了IDI行业议事委员会。2023年2月17日,上海第二届IDI行业大会在平安张江会议中心举行。大会对《上海市建设工程质量风险管理机构管理导则》、《工程质量潜在缺陷保险(IDI)项目经理人导则》进行了发布,对TIS优秀案例进行了评比并编制成册,进行优秀复制。这也标志着IDI保险风险减量工作进入一个新的阶段。

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